7月1日起,我国新建光伏电站开端履行2017年度标杆电价,即三类资本区电价分别下调至0.65、0.75和0.85元/千瓦时,比2016年度标杆电价每千瓦时大幅下调0.15元、0.13元、0.13元。但值得留意的是,新标杆电价仍大幅高于国内煤电、核电、风电、水电价格,更是远超同期国际光伏发电项目。

今年5月底,晶科能源中标的阿布扎比1177兆瓦Sweihan光伏自力发电项目电价已低至2.42美分/千瓦时,折合公正易近币0.167元/千瓦时;3-4美分/千瓦时的光伏电价在中东、南美的很多国度亦是习认为常。

当环球装有“中国制作”的组件和逆变器等核心产品的光伏电站屡现电价新低之时,为何中国本土光伏电站价格却如斯之高?

地盘价格高企

7月21日,国度能源局就2017年上半年能源形势召开新闻宣布会,新能源和可再生能源司司长朱明在会上指出,上半年我国光伏装机达1.02亿千瓦,承继稳居世界第一。但我国光伏电价在环球排名中也居于高位。

“在很多国度,光伏电站的用地很便宜,乃至由当局免费供给。而国内地面电站的地盘房钱常日每平米在300-500元/年。”隆基绿能光伏科技股份有限公司总裁李振国首先将高电价归因于地盘价格。他告诉记者,尤其是跟着散布式光伏的发展势头日盛,屋顶房钱更是水涨船高。“‘6·30’前,有的屋顶价格已经高到每平米每年10元,按这个价格盘算,几乎一半的收益都要用来支付屋顶房钱。”

除房钱高企之外,地盘性质的确认也是困扰光伏行业的一浩劫题。根据领土资本部宣布的《关于支撑新家当新业态成长增进大众创业万众立异用地的看法》,“光伏发电培养占用农用地的,所有效地部分均应按培植用地治理”。

而在高用电负荷的中东部地区,沙漠、荒地等尚未应用地盘稀缺,多半光伏电站只能选择在一般农用地上培植。有光伏企业负责人还向记者表现,很多项目常日在核准开建时仍不克不及明确地盘性质,“最后就都按培植用地算。一个20兆瓦的农业光伏项目,仅此一项,新增的地盘资本至少要2000万以上。”

对此,江苏可再生能源行业协会秘书处主任周勇也表现,一方面很多企业照搬在西部培养电站的做法,疏忽了中东部地区的地盘问题,而另一方面,一些地方当局在履行过程中急功近利,急于收取地盘资金,客不雅上也导致了地盘成本增加。

但假如占用林地,虽然在国度层面已经摊开“林光互补”模式应用宜林地,但宜林地的应用本钱也在水涨船高。根据财务部和国度林业局随后联合宣布的《关于调剂丛林植被恢复费征收标准引诱节约集约应用林地的关照》,光伏电站常见的宜林地植被恢复费从每平方米2元上涨到3元,林地、灌木林从每平方米3元晋升至不低于6元。

此外,安顿赔偿、征地赔偿、地面附着物赔偿等费用叠加,地盘本钱无形之中被承继推高。

融资本钱过高

地盘问题丛生的同时,资金成本过高也成为困扰企业的又一难题。今朝,在欧盟或者日本,很多光伏培植的资金应用年息约为2%旁边,“在国内,根据企业的信誉评级,一些AAA级央企的发债年息可以保持在约3%的程度,部分国有企业在6%旁边,而综合全部行业内的企业情况,资金应用年息平日要在7%-10%。而且,杠杆率、担保力度等都有很大差别,对利率都有很大年夜影响。” 光伏亿家副总裁马弋崴进一步道出了资金成本上的比拟差异。

即便可以或许接收较高的年息程度,很多光伏企业仍面对着“融资无门”的困境。一位不肯签字的光伏企业负责人向记者泄漏,很多贸易银行对光伏项目标资金投放“瞻前顾后”。“当时我想从江浙地区的一家银行申请贷款,银行说可以贷,但起码是8年,比基准利率高一些,然则电站培植期不供给资金,要等电站建成才能放款,可贷电站资产的70%,还要以‘60%+10%’的情势放款,最后的10%要等拿到国度补贴往后发放。即使是如许的前提,银行积极性也不是很高,最终不了了之。”

而在散布式光伏方面,因为项目分散、产权主体多样、运维专业性不敷等多种原因,金融机构对“小型光伏贷”的立场更是慎之又慎。

电网接入自理

此外,针对光伏电站的电网接入,国内国外也有很大差异。李振国介绍,“国外的很多项目,好比阿布扎比的光伏电站,它的接入是由本地当局卖力的,项目方只须要做好站内的相关工作就好。而在国内,这部分工作是要企业本身去完成的。”

河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青对此深有同感。“对于大年夜型的集中式电站,电网接入部分的资本还不是很明显,电站范围大年夜了可以摊薄响应的费用。但在小型特殊是散布式电站上,这一点异常显著。”以6兆瓦以下的小电站盘算,“接入电网首先须要一个10千伏的升压站,如果邻近前提知足可以或许就近接入电网,这一部分的费用也在400万元阁下。一旦不克不及就近接入,整体投资还要再增加100-200万元。”而且,即就是企业愿意承担额外费用,出于各类原因,“电网公司也未必会赞成”。

税费优惠难享

当电站顺遂并网发电,电费收益开端进账的同时,依法纳税自然义不容辞,然而各种税费政策也让光伏企业颇感“一头雾水”。“看着是优惠,可现实上又有若干企业可以或许真正享受到呢?”北京允公允能科技有限公司总经理王子晨给记者算起了光伏发电增值税减免的“糊涂账”。

根据去年财务部和国度税务总局宣布的《关于连续履行光伏发电增值税政策的通知》,2016年1月1日至2018年12月31日,对纳税人销售自产的应用太阳能临蓐的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。“一般光伏电站的进项税需5年旁边电费收入的销项税才能抵扣完成,也就是说5-6年内是没有应交增值税的,没有交纳增值税何来50%的退税?”今朝,政策优惠期仅到2018年12月31日,王子晨也表现,假如政策可以或许延续,将来企业才有可能享受到这一优惠。“真正的优惠应当是直接减半,将增值税17%的税率折半依照8.5%来盘算,即销项税减半。所谓即征即退,假如销项税小于进项税,应交增值税就是零,就更谈不上退税优惠了。”

除了隐约不清的退税优惠,令王子晨更为不解的是0.42元/千瓦时的可再生能源附加也在征税范围内。“依照现行的增值税政策,纳税人取得的中心财务补贴不属于增值税应税收入,不征收增值税。然则在现实操作中,0.42元/千瓦时的发电补贴只有0.36元/千瓦时可以或许最终归属电站,残剩的0.06元/千瓦时是税费。”

对此,国度发改委能源研讨所研讨员时璟丽也表示,“在其他前提相同的情况下,扣除增值税带来的影响,光伏成本相差0.02-0.04元/千瓦时。所以,全部行业都盼望相关的税收减免可以或许成为长效政策或者至少可以或许连续延续。”

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